Граждане Украины и юридические лица на территории государства пребывания обладают соответствующими правами и несут определенные обязанности.
Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона выделяет ПРАВО как совокупность правил (норм), определяющих обязательные взаимные отношения людей в обществе.
Право возникает одновременно с государством как эффективный регулятор общественных отношений, с помощью которого государство осуществляет социальное управление всеми сферами жизнедеятельности общества.
ПРАВА человека – это обеспеченные законом возможности иметь, пользоваться и распоряжаться социальными благами и ценностями, пользоваться основными свободами в установленных законом рамках.
ОБЯЗАННОСТЬ – установленная законом, подзаконным актом или актом местного самоуправления норма поведения участников правовых отношений, или другими словами, то, что входит в круг обязательных действий гражданина. Обязанности тесно связаны с правами и свободами человека. Нельзя себе представить человека, несущего только обязанности. В то же время невозможны и права человека без обязанностей. Любой порядок, основанный на нормах права, подразумевает единство прав и обязанностей.
Закрепляя за гражданами Украины, выехавшими за рубеж, определенные права и свободы, принимающее государство ожидает от них неукоснительного соблюдения общих обязанностей (соблюдение законов, уважение прав и свобод других лиц, сохранение природы, исторического и культурного наследия, бережное отношение к памятникам старины, культуры, природы), а также ряда конкретных обязанностей (родительские обязанности, обязанность платить налоги и сборы и др.).
Выполнение перечисленных обязанностей в большинстве случаев обеспечивается мерами воспитательного воздействия, а в случае их недостаточности средствами административного и уголовного воздействия.
Бравый украинский моряк, отдыхавший в Шарм-ель-Шейхе (Египет) решил на память о своем пребывании в АРЕ обзавестись кораллом. Местом охоты он выбрал подводный национальный заповедник, куда не иссякал поток туристов, желающих посмотреть или запечатлеть на видеопленку красоты подводного мира. Вырванный из природной среды коралл обошелся ему в 3000 египетских фунтов (около 520 долларов США). Будь ущерб подводной египетской фауне чуть серьезнее - не избежать ему 2-х – 3-х-месячного пребывания в экзотической египетской тюрьме в не очень прохладном климате. Еще один из наших соотечественников по дороге в Австралию совершил транзитную остановку в Сингапуре. Брошенная по привычке рядом с урной пачка из под сигарет облегчила его карманы на 300 сингапурских долларов. На обратном пути он, снова таки совершив транзитную остановку в Сингапуре, проводил уже разъяснительную работу среди своих всех своих спутников о последствиях нарушения установленных местными органами самоуправлениями правил поддержания санитарно-экологических норм в Сингапуре. Что не говори – обошлось без административных мер взыскания.
Мерами административного и уголовного воздействия государство пребывания старается не допустить, чтобы, кто-то из проживающих в стране лиц, включая иностранцев, имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы, подзаконные акты, акты местного самоуправления, традиции и обычаи, а также подправить недостатки в воспитании.
Необходимо учесть, что для граждан Украины, путешествующих за рубеж, принимающее государство может устанавливать один из двух режимов пребывания, применяемых в мировой практике:
- НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ – наделение физических и юридических лиц Украины такими же правами и обязанностями, какие имеют граждане и юридические лица принимающего государства. Он означает, что граждане Украины практически приравниваются в правах к гражданам государства пребывания;
- РЕЖИМ НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ – предоставление физическим и юридическим лицам Украины такого же объема прав и полномочий, которыми обладают граждане и юридические лица любого другого государства в стране пребывания.
Национальный режим чаще всего применяется в отношениях с иностранными гражданами. Этот режим устанавливается национальным законодательством, предусматривается в международных договорах и соглашениях.
Режим наибольшего благоприятствования используется обычно в отношениях с иностранными юридическими лицами. Положения о данном режиме определяются в международных договорах и соглашениях.
В случае, если между Украиной и принимающим государством нет соглашений о правовом положении граждан Украины, то консульское должностное лицо, основываясь на национальном законодательстве, местных традициях и обычаях, должно стремиться, чтобы в стране пребывания или консульском округе украинские граждане пользовались как минимум режимом наибольшего благоприятствования, то есть имели не меньше прав, чем граждане третьих стран. В то же время, исходя их международных стандартов о правах человека, уровня и характера отношений с тем или иным государством, украинский консул (не выходя за рамки своей компетенции и законодательства страны пребывания) должен принимать все меры к тому, чтобы наши граждане в своих правах приравнивались к правам граждан принимающего государства, т.е. пользовались национальным режимом.